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中共政协海宁市委员会党组党的群众路线教育实践活动整改方案

2017/4/1 14:40:51 人评论

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海宁市政协党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,在省委嘉兴市委督导组的指导下,坚持高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动。活动过程中,坚持问题导向,以整改开局亮相,已开展8+8”两批先期整改措施,并建立完善了一些制度。为认真做好整改落实、建章立制工作,扎实推动“四风”问题的解决,进一步改进政协工作作风,确保教育实践活动取得实效,现对照市政协党组查摆出的“四风”方面突出问题,结合省委嘉兴市委督导组、政协委员、基层干部群众提出的意见建议,在市政协党组专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上,制定整改方案如下。

一、指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以为民务实清廉为主题,大力弘扬焦裕禄精神,以贯彻落实中央八项规定和省委、嘉兴市委以及我市作风建设的一系列规定为切入点,针对查摆出来的问题,坚持立行立改、开门整改、标本兼治,全面有序推进整改落实、建章立制工作,确保教育实践活动保质保量、善始善终,取得实实在在的效果。

(二)目标要求

理想信念更加坚定,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,始终同党中央保持高度一致;围绕中心更加自觉,树立“一线”政协理念,把服务全市经济社会发展落实在政协工作的全过程和各方面;联系委员、群众更加密切,牢记履职为民,深入践行群众路线,坚持民主和团结,广泛团结各界人士;党内生活更加严格,严格落实党组中心组学习、民主集中制等制度,党组领导核心作用更为凸显;机关作风更加清廉,严格执行中央八项规定,加强纪律约束和制度规范,深入开展专项整治,营造风清气正、团结和谐的良好环境。

(三)基本原则

——领导带头、分工负责。从政协党组和成员带头做起,即知即改、率先垂范、树立标杆。党组书记负总责,党组成员各负其责,带头落实整改任务,既抓好党组班子的整改,又积极做好个人的整改。

——聚焦“四风”、从严从实。针对查摆出的“四风”问题,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题,真正把各项整改措施落到实处、落到制度上。

  ——开门整改、有序推进。整改方案要向社会公布,并及时通报整改进展情况,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。整改落实既考虑必要性又考虑可行性,既有近期目标又有中长期安排。

——制度保障、标本兼治。既要着力抓好“四风”突出问题的专项整治,立行立改,又要着眼长远,加快形成科学、务实、管用的制度机制,狠抓制度的执行落实,实现作风建设常态化、长效化。

二、整改内容和主要措施

围绕解决市政协党组查摆出的“四风”方面18个突出问题,以“钉钉子”精神抓好以下14项整改措施的落实。

1.强化理论武装

针对学习氛围不浓的问题,着力发挥好重视学习这一人民政协的优良传统,完善政协党组中心学习组学习意见,建立党组成员参加机关“周一夜学”制度,进一步提升政协理论学习的针对性和系统性,不断坚定理想信念,强化工作责任意识。

负责领导:张炜芬

牵头单位:办公室

时间要求及进展情况:已建立党组成员参加机关“周一夜学”制度,20149月底前修订《关于加强中共政协海宁市委员会党组中心学习组学习的意见》。

2.拓展委员知情渠道

针对委员学习平台作用发挥有限问题,建立委员学习和培训制度,扩大委员知情明政渠道,与市委党校衔接安排政协、统战内容培训,分别安排全体委员和政协常委参加的政协知识培训,切实增加委员政协理论知识,提高委员履职水平。

负责领导:吴关佳

牵头单位:学习与委员工作委员会

时间要求及进展情况:已举办全体政协委员培训,20149月底前建立《政协海宁市委员会委员学习和培训制度》,加大《海宁政协》杂志有关市情内容篇幅,利用网站和短信及时发布相关市情,与市委党校衔接安排政协统战内容培训。

3.精简规范会议和文件                                                 

针对会议比较注重形式、部分文件偏长的问题,认真贯彻市委文山会海集中治理行动,按照市委《进一步精简规范会议和文件简报的规定》,严格控制会议和文件数量,进一步做好政协会议和公文规范工作,不断提高政协工作效率。

负责领导:朱有田、汪维

牵头单位:办公室

参加单位:各专门委员会

时间要求及进展情况:已形成《政协海宁市委员会贯彻市委关于带头“开短会、讲短话、写短文”整改项目的具体措施》,20149月底前修订《政协海宁市委员会会议和公文管理制度》。

4.深入开展政协职能工作

针对抓工作落实不够务实,政协履行三大职能存在不均衡现象,认真贯彻市委政协工作会议精神,研究更好履行政协三大职能的好办法、好举措,不断加强政协工作制度化建设,进一步促进政协三大职能的平衡有效开展。

负责领导:张炜芬、朱有田、史丹夫

牵头单位:办公室、各专门委员会

时间要求及进展情况:已配合市委出台《关于加强人民政协民主监督的实施意见》和《关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的实施意见》,已制定《认真落实浙江省、嘉兴市政协“开展‘三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’民主监督”的实施意见》,正在开展“五水共治”集中交叉民主监督活动,201410月底前完善政协社情民意信息考评机制,2014年底前配合市委出台中共海宁市委批转<政协海宁市委员会政治协商规程(试行)>的通知》。

5.健全政协工作考核制度

针对工作考核科学性不强、量化考核要求过高等问题,认真贯彻执行市委《考核评比达标表彰集中整治行动实施方案》,重新梳理、分析、完善现有各项考核制度,创新开展提案办理和提案评价工作,降低政协工作量化考核压力,促进政协工作考核向质量要求转变,进一步提升政协工作履职成果。

责任领导:郑进良、朱有田、吴关佳、史丹夫、汪维

牵头单位:办公室

参加单位:各专门委员会

时间要求及进展情况:20149月底前修订《政协海宁市委员会镇(街道)联络委、界别、民主监督小组工作考核办法》,向全体委员印发《政协海宁市委员会关于加强委员履职管理的通知》,10月底前建立《政协海宁市委员会提案双向评价制度》。

6.营造政协充分表达意见的良好氛围

针对各种声音表达不充分的问题,着重抓好委员意见转化、领导带头讲真话、合理确定大会发言等工作,积极鼓励委员发扬“知无不言、言无不尽”的敢担当精神,充分包容各方意见,努力营造政协察实情、建诤言的良好履职氛围。

责任领导:郑进良

牵头单位:社会法制与三胞联谊委员会

参加单位:办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体与文史委员会、学习与委员工作委员会

时间要求及进展情况:已对市政协十二届三次会议和领导走访委员中收集到的意见建议,基本原味汇总后,报市委市政府,市政协十二届四次会议前,完善政协委员大会发言办法。

7.加强调查研究

针对调查研究不深的问题,完善调查研究制度,具体在课题选择、课题数量、人员参与等方面做出规定,进一步发挥政协人才荟萃的优势,提升调查的广度、研究的深度和建言的实度。

责任领导:高兴龙

牵头单位:经济科技委员会

参加单位:文教卫体与文史委员会、社会法制与三胞联谊委员会

时间要求及进展情况:20149底前修订《政协海宁市委员会调研视察工作规定》。

8.密切联系委员、群众

针对联系委员和群众主动性相对不足的问题,坚持领导带头,严格执行政协领导走访委员制度,带着感情经常走、带着问题及时走;完善“两走进(近)”系列走访制度,进一步深入委员联系走访、深入群众了解民情,切实践行群众路线。

责任领导:张炜芬

牵头单位:办公室、各专门委员会

时间要求及进展情况:已修订“让政协走进群众、让群众走近政协”系列走访制度,已建立每半年召开一次领导走访工作专题交流会制度。20148月底前成立学习与委员工作委员会,并配备专职人员,努力做好服务工作,12月底前完成政协领导走访委员年度任务。

9.积极参加、指导服务基层政协活动

针对服务基层不够到位的问题,认真执行政协领导和机关联系界别、联络委、民主监督小组制度,出台基层工作指导性意见,创新开展界别组结对村活动,总结和推广基层政协工作的好经验好做法,加大对基层政协工作的服务交流力度,提升基层政协工作成效。

责任领导:郑进良、吴关佳、史丹夫

牵头单位:社会法制与三胞联谊委员会、学习与委员工作委员会

参加单位:办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体与文史委员会

时间要求及进展情况:已出台界别、联络委、民主监督小组工作指导性意见,已新建政协领导和干部联系界别活动组和“五水共治”民主监督小组制度,已完善每半年一次基层工作交流会议制度,正创新开展“共建美丽乡村、共享幸福海宁”界别组活动。

10.创新政协经常性工作

针对经常性工作创新少的问题,探索开展政协经常性工作的好办法、好举措,重点就提案和信息化工作,加强研究,借鉴经验,进行创新,使其更符合政协工作新时期新要求,不断提升政协经常性工作实效

责任领导:朱有田、吴关佳

牵头单位:提案委员会、学习与委员工作委员会

参加单位:办公室

时间要求及进展情况:已健全完善提案网络交办系统,正创新开20122014年度海宁市政协“最具影响力提案”推荐工作。 20149月底前增加网站学习、知情、委员生日祝福等功能,加大《海宁政协》杂志有关市情内容篇幅,利用网站和短信及时发布相关市情,与市委党校衔接安排政协统战内容培训。

11.加强党性锻炼

针对工作热情有所下降、艰苦奋斗精神有所弱化等问题,深入组织党性教育和锻炼,要求党员领导积极参加基层党组织活动,开展重温入党誓词、学习《党章》、参观爱国主义教育基地等活动,深入“一线”参加全市中心工作,切实增强党员党性修养,克服“二线”思维,提升担当精神。

负责领导:郑进良

牵头单位:办公室

时间要求及进展情况:已开展重温入党誓词、学习《党章》、参观爱国主义教育基地等活动,全体党员领导以普通党员身份参加党员志愿服务。全体党组成员正深入参与“五水共治”、“三改一拆”、美丽创建等中心工作中。

12.严格“三公”经费使用管理

对以往的学习考察偶有参观景点、办公用房超标、节俭意识不强、偶有公车私用、有迎来送往现象等问题,对照中央“八项规定”等作风建设规定,严肃纪律意识,狠抓作风建设,强化责任追究和问题整改,促进“三公”经费规范合理使用,杜绝浪费。

负责领导:朱有田、汪维

牵头单位:办公室

参加单位:各专门委员会

时间要求及进展情况:已对办公用房进行整改。20149月底前修订《政协海宁市委员会机关内部工作协调和外出学习考察活动等管理规定》、《政协海宁市委员会机关关于进一步加强公务用车管理的若干意见》和《政协海宁市委员会机关公务接待管理办法》,10月底修订《政协海宁市委员会机关财务管理规定》。

13.提升服务企业的有效性和针对性

针对与企业联络联谊较多的问题,取消与企业无实质内容的联络活动,进一步提高下企业的质量,按照全市“连心结对”走访服务企业活动,每月完成好走访企业任务,并就政协企业家联谊会活动进行规范,确保活动有序有效开展,助推企业发展。

负责领导:高兴龙

牵头单位:经济科技委员会

参加单位:办公室、提案委员会、文教卫体与文史委员会、社会法制与三胞联谊委员会、学习与委员工作委员会

时间要求及进展情况:自8月份开始,每月上报走访企业情况,201412月底前制定企业家联谊会2015年活动计划。

14.加强政协党组自身建设

针对党内事项征求普通党员意见不够充分、民主氛围不够浓等问题,进一步规范党内组织生活,完善政协党组议事规则,严格落实民主集中制等党内制度,不断提升政协党组的领导核心作用。

负责领导:张炜芬

牵头单位:办公室

时间要求及进展情况:20149月底前建立《中共政协海宁市委员会党组关于加强自身建设的意见》,具体包括党组会议制度、民主生活会制度、民主集中制、谈心制度等。

三、加强领导和组织实施

(一)落实整改责任。整改工作在市政协党组统一领导下组织实施,党组书记是第一责任人,其他党组成员按照工作分工,具体领衔整改事项,切实抓好有关整改事项的落实、督促工作。各牵头单位要各司其职、各负其责,抓好具体整改任务的落实。各参加单位也要主动参与、全力配合,确保整改落实工作扎实推进。

(二)细化整改任务。相关牵头单位要针对具体整改事项,认真研究整改措施,拿出解决问题的具体办法,使整改措施明确具体、符合实际,重点突出、易于操作。要列出整改时间表,对于已经具备整改条件的问题,要迅速整改落实;对于那些受体制机制影响,需要较长时间才能解决的问题,要向群众说明情况,积极创造条件,逐步加以解决。

(三)强化整改督查。要把整改落实工作作为政协重点工作,纳入政协整体工作中一并部署实施和检查总结。要经常性召开党组会议专题听取情况汇报,及时了解工作进展,加强领导和协调。市政协活动办要加强对整改落实情况进行日常督促检查,对整改不及时、群众不满意的整改事项要及时予以提醒,切实形成整改落实长效机制,确保各项整改任务落到实处。

(四)公布整改情况。整改方案要通过适当方式向群众公布,公开作出承诺;整改过程要公开透明,邀委员、群众参与,让委员、群众知情,听委员、群众建议,请委员、群众监督;整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判;整改落实情况要在一定范围内向干部群众进行通报。

(五)坚持统筹推进。要把党组整改与党组成员个人整改、机关作风建设有机结合起来,把整改落实、建章立制作为巩固教育实践活动成果的重要抓手,集中时间、集中精力、稳步推进,确保各项整改任务落到实处。要把教育实践活动与政协工作有机结合起来,统筹兼顾,合理安排,用整改落实推动工作,用实际工作检验整改成效,切实做到两手抓、两不误、两促进。

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