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中共海宁市政协机关党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

2017/4/1 14:40:46 人评论

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中共海宁市政协机关党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

为认真做好市政协机关党组党的群众路线教育实践活动,根据《中共海宁市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(海委发20145号)及《中共海宁市政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(海政协党组〔2014〕 号)等文件要求,结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,坚持为民务实清廉,落实中央八项规定、省委、嘉兴市和海宁市委的有关规定,加强作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力在政协履职中紧密联系群众,发挥先锋模范作用;着力在服务中心工作中紧密依靠群众、进一步提高工作成效;着力在加强自身建设中真心服务群众,实现机关作风进一步转变。

二、目标任务

教育实践活动坚持正面教育为主,全体党员参加,通过党的群众路线教育实践活动,要求党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使政治思想更加提高、理想信念更加坚定、服务中心更加深入、联系群众更加密切、工作作风更加务实、履职成效更加明显。

(一)强化理论学习,提高解决“四风”的重要性认识。重点围绕树立马克思主义群众观点、党的群众路线教育和政协工作进行宣讲和辅导。通过组织深入调研、参加大轮训、上党课、观看电教片等灵活多样、务实管用的方式方法,进一步弘扬“红船精神”和“海宁精神”,强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的理想信念教育,教育引导党员、干部解决好“我是谁,为了谁,依靠谁”的问题,筑牢思想防线,坚定理念信念。主动对照省委下发的四风问题及具体表现,认真查找问题,进行批评和自我批评,进一步提高解决 四风突出问题的重要性认识。

(二)积极剖析整改,注重提高能力素质。政协机关党员、干部要结合工作实际,认真梳理在服务中心工作和政协机关建设中存在的问题,及时剖析整改,敢于揭短亮丑。请委员提意见,请群众指问题,真正在思想上受教育、作风上有改进、行为上更规范,进一步增强调查研究、把握大局的能力,增强解决问题、化解矛盾的能力,增强联系群众、服务群众的能力,不断提升市政协机关工作水平和服务经济社会发展的能力。

(三)密切联系群众,提升履职服务水平。紧密围绕市委、市政府重大决策部署,突出“五水共治”,扎实开展“让政协走进群众,让群众走近政协”活动,创新开展“共建美丽乡村,共享幸福海宁”界别系列活动,倾心聆听政协委员和人民群众的意见建议。坚持为民、利民、惠民、帮助解决与群众生活密切相关的民生、热点问题,把党的群众路线教育活动作为政协机关党组和党员、干部提高服务改革、服务发展、服务民生、服务委员、服务群众水平的具体实践。

(四)建章立制,促进政协事业新发展。按照教育实践活动关于深入学习贯彻中央、省委、嘉兴市和海宁市委关于作风建设的一系列规定要求,政协机关党组要以深入开展教育实践活动为契机,对现有制度进行分类梳理,行之有效的规章制度要长期坚持、抓好落实;不适应的要废除或及时修订完善;缺少的要抓紧制订,不断建立健全工作制度,进一步深化政协工作制度化、规范化和程序化建设。要把教育实践活动与解决党员干部四风问题、创新政协履职工作结合起来,在提振政协干部形象、转变政协机关作风、巩固教育实践成果上见成效,推进人民政协事业更好发展。

三、方法步骤

中共海宁市政协机关党组教育实践活动对象是市政协机关党组成员和全体党员干部,重点是政协机关领导班子和领导干部。教育实践活动从20141月开始,到20149月基本完成,不分阶段、不搞转段。整个活动分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。

(一)学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员群众意见。

1.前期准备。召开集中学习会,学习传达《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》精神。积极筹备领导班子会议(机关党组会议)和教育实践活动部署会,明确教育实践活动的纪律要求,做好与市委督导组的联络对接。

2.启动部署。按照市委部署和要求,结合政协工作实际,制定《中共海宁市政协机关党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,送市委督导组审核。召开部署会,统一思想,提高认识,明确教育实践活动的目标任务和方法步骤。

3.学习调研。

1)开展集中学习。统筹结合市政协各类学习任务,科学制定学习计划,坚持集体学习和个人自学相结合,以集体学习为主。其中,集中学习不少于5天。采取“周一夜学”、专题辅导、在线学习等多种形式,组织党员干部深入学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等规定学习内容,仔细研读习近平总书记系列重要讲话精神,原原本本地研读《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书;学习中央、省委、嘉兴市和海宁市委关于开展教育实践活动的重要会议和文件精神;学习中共海宁市委林毅书记、省督导组组长李刚同志在全市部署会上的讲话精神;举办专题报告会,邀请专家学者进行知识讲座。

2)开展专题讨论。按照市委实施意见的要求,组织开展理想信念和唯物史观、执政观、价值观教育,“三比三提”大轮训和“向身边的典型学习”等教育活动。重点开展“十问海宁·三思三观”专题讨论,“想一想与百姓的感情深不深、查一查与百姓的距离远不远、掂一掂百姓在心中的分量重不重”。以“树立一线意识,保持一线状态,追求一线作为”的政协工作要求,不断强化党员、干部责任意识、担当意识、作为意识,扎实助推全市经济社会发展。全体党员领导干部要结合海宁市情、政协实际和自身情况,撰写讨论心得,并在机关内进行交流。

3)开展协商调研。结合党的群众路线教育实践活动,围绕美丽乡村创建、“五水共治”、“三改一拆”等全市中心工作和社会组织培育发展、食品卫生安全保障等民生问题,深入开展协商议政、视察调研和民主监督,广泛征集和掌握第一手资料,提出真知灼见,促进实际问题解决。

4.听取意见。

1)开展“两走进(近)”活动。按照“基层走亲、连心解忧”活动和“三民”工作制要求,深入开展“让政协走进群众,让群众走近政协”活动。党员领导干部要结合走访委员活动,走下去,面对面”、“背靠背”地听取政协委员和基层群众意见,并在“走访记录本”上做好记录。

2)开展集中走访活动。集中安排一段时间走访基层,察民情、听民意,重点做好赴联系镇(街道)、村(社区)走访工作,通过看现场、看现象、看变化,听意见、送服务、破难题,及时了解和帮助解决群众生产生活中的实际困难,进一步加强与联系镇(街道)、村(社区)的联系沟通,不断改善党群、干群关系。

3)开展界别系列活动。结合党的群众路线教育实践活动,创新开展“共建美丽乡村、共享幸福海宁”界别系列活动,组建6个界别活动组深入农村开展服务基层、服务群众活动,政协机关党员、干部募集结对资金。同时建立领导干部分工联系各界别活动组工作机制,政协机关党员干部随界别活动组一起下基层、接地气、问民生,深入基层、服务群众,认真听取群众意见。

4)开展专项民主监督。积极参加省政协“三级政协联动,万名委员同行--全力助推‘五水共治’”活动,重点围绕“完善工作措施,加大工作力度,不断优化水环境治理工作”主题,制定方案,开展专项民主监督,听取群众意见,助推解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

5)召开征求意见座谈会。分别召开各民主党派、人民团体、工商联、各界别和联络委员会负责人,专门委员会成员,提案承办单位,联系部门和单位,民主监督小组派驻单位,联系界别和联络委委员参加的不同层次的征集意见座谈会,广泛征集各方意见建议。

6)书面征求意见建议。以市政协办公室名义向各镇(街道)党委、市级机关各部门(单位)、全体政协常委、部分政协老领导和政协委员书面征求意见。

7)做好意见转化工作。对涉及自身“四风”问题和政协工作的意见,进行分类汇总。对涉及经济社会发展和人民群众利益的其他意见建议,要扎实做好转化工作,通过提案和社情民意的形式,推动问题解决。

(二)查摆问题、开展批评。坚持为民务实清廉要求,对准焦距,抓住要害,认真查摆“四风”方面的问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风的精神开展批评和自我批评。

1.认真查摆问题。以政协机关党组为单位,领导干部带头,按照“人人说我、我说人人”的要求,重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中共八项规定精神以及中央、省委下发的“四风”问题具体表现和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等,对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,认真查摆“四风”问题,书面条目式列出问题清单。形式主义方面:是否存在宗旨意识淡化、制度落实不够、执行不严,政治理论和人民政协理论有时没有做到知行合一,有的会议活动重形式内容、轻成果转化等问题;官僚主义方面:是否存在重调查、轻研究,深入基层联系政协委员、基层群众不够,服务意识不强、服务能力不足、服务水平不高等问题;享乐主义方面:是否存在工作缺少热情、安于现状,缺乏刻苦精神和主动拼搏精神等问题;奢靡之风方面是否存在一般会议过分强调讲程序造成时间过长,公务接待标准较宽,下基层欠深入,机关效率有待提高等问题。对查摆出来的突出问题,要呈请上级党组织、党组负责同志和督导组审核把关。

2.撰写对照检查材料。领导班子和科局级以上党员领导干部都要撰写对照检查材料,普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料应包括四个方面的内容:作风基本情况、存在的主要问题、剖析问题根源、努力方向和改进措施等,重点放在后三个方面。党员领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾问题,讲真话、讲实话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。政协机关党组书记和督导组负责对材料内容审核把关,领导干部的材料由督导组审核后,报市委活动办备案。

3.组织召开专题民主生活会。

1)制定民主生活会方案。研究制定专题民主生活会方案,确保专题民主生活会时间不少于1天,并报市委督导组审阅。

2)开展谈心谈话。请市委督导组通报政协机关党组班子建设情况和存在的突出问题,督导组会同党组书记开展谈话提醒,机关党组书记与机关党员领导干部之间、党员领导干部相互之间、党员领导干部与科室负责人之间都要开展谈心,并主动接受党员群众的约谈,谈心谈话不限时间、不定次数。谈心谈话要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

3)召开专题民主生活会。7月上旬,在市委督导组的指导下,召开专题民主生活会,以整风精神深入开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;既要红红脸、出出汗,又要加加油、鼓鼓劲,并由市委督导组负责同志对民主生活会情况作总体评价,同时邀请市政协机关非中共领导干部列席会议,听取他们的意见和建议。会后,在一定范围通报民主生活会情况。每位党组班子成员还要参加所在党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。针对群众反映的意见建议和民主生活会中查摆出的问题,坚持用严的标准、严的措施、严的纪律加以整改落实。

1.制定整改方案。领导班子和党员领导干部要针对征集到的意见建议、查摆出来的问题和民主评议反映的突出问题,进一步查找自身缺点不足,围绕改进作风的要求,制定整改方案和整改措施。整改工作实行“一把手”负责制,整改方案要突出重点、细化任务、限定时间、明确主要领导责任,并报市委督导组审核。

2.抓好整改落实。实行整改意见公示制,接受群众监督。对领导班子整改任务要明确任务书、时间表、路径图和责任人。要紧抓省委、嘉兴市和海宁市委高度重视、人民群众反映强烈、本单位表现突出的问题,加大力度狠抓整改落实。

3.开展专项治理。按照整改落实方案,围绕整改项目,突出“八项治理”。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,坚决制止铺张浪费行为,公款吃喝等问题。通过专项治理,集中整治,狠刹“四风”,切实促进党群关系、干群关系根本好转。对整改落实情况在一定范围内适时进行通报,接受干部群众监督。

4.建立长效机制。梳理市政协机关贯彻党的群众路线教育实践活动方面的制度和机制。总结教育实践活动中的好经验好做法,全面开展“学、清、立、改、停”活动,对于实践检验行之有效的,长期坚持、抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;配合市委召开好全市政协工作会议,修编《中共海宁市委关于加强人民政协工作的实施意见》,制订出台《中共海宁市委关于加强人民政协民主监督的意见》,促进政协工作程序化运转、规范化运作、科学化运行。

5.召开活动总结会议。教育实践活动结束后,召开专题会议对教育实践活动的成效和经验进行总结,并向市委教育实践活动领导小组办公室报送总结材料。

四、组织领导及活动要求

党的教育实践活动在市政协机关党组的领导下开展,确保活动各项要求落到实处。

(一)强化组织保障。成立领导机构和工作机构。成立市政协机关党组党的群众路线教育实践活动领导小组,具体组织教育实践活动。市政协机关党组书记朱有田任组长,市政协机关党组副书记汪维任副组长。领导小组下设办公室,负责教育实践活动具体工作,汪维兼任办公室主任,机关党组成员、提案委主任沈炜任副主任。活动开展中,要坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,又要结合实际,积极探索富有特色的“自选动作”。在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新,使教育实践活动切合实际、富有成效。

(二)加强督促指导。教育实践活动按照市委活动办的要求开展工作,政协机关党员、干部要自觉接受督导,积极主动向党组和市委活动督导组汇报学习情况和反映问题。教育实践活动领导小组办公室要加强与督导组的沟通联系,把握好民主生活会主题、确定好会议内容。要邀请督导人员加强活动的具体指导,认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作,推动教育实践活动扎实有效开展。

(三)抓好宣传教育。积极向市委活动办报送信息,通过网站、电视、电台、报刊、杂志等各类媒体,宣传中央、省委、嘉兴市和海宁市委的政策要求,反映市政协机关教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导,宣传推广为民务实清廉的先进典型、政协工作的新面貌和新气象,扩大影响,营造氛围。

(四)注重统筹协调。要正确处理好开展教育实践活动与做好机关各项工作的关系,统筹好时间和精力,坚持两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动促进机关各项工作,以机关各项工作的实际成果来检验教育实践活动的实际成效

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